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2007年妇幼保健与社区卫生工作要点
2007年妇幼保健与社区卫生司工作的基本思路是：以党的十六届六中全会《决定》和胡锦涛总书记关于发展医疗卫生事业的重要讲话精神为指导，按照2007年全国卫生工作会议的部署，继续推动各级政府落实《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》及配套文件，贯彻落实《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》和《全国健康教育与健康促进规划纲要》。进一步完善法制管理和政策措施，深化改革，探索维护社区卫生服务机构、妇幼保健机构和健康教育机构公益性质的运行机制，以农村和社区为重点，促进各相关工作领域规划目标的进一步落实，更好地为增进城乡居民的健康和构建和谐社会服务。重点工作如下：
一、社区卫生
（一）推动政策落实。研究制订社区卫生服务工作评价指标体系。在国务院社区卫生工作领导小组办公室组织下，开展督导、检查、调研，推动各地把国家政策落到实处。加强信息交流，通过政府网站等形式，向全国适时传播各地推进社区卫生服务体系建设的政策措施、经验做法等情况。
（二）推进社区卫生服务改革。在总结各地改革经验基础上，以优化城市卫生服务结构为重点，以建立健全维护社区卫生服务公益性质的有效运行机制为核心，研究制订指导方案，扩大收支两条线管理改革试点，推进社区卫生服务机构基本用药的政府采购、统一配送、零差率销售，推进分级医疗和双向转诊。推进社区卫生人员聘用与绩效考核制度改革，完善社区民主监督机制。
（三）加强对中西部地区的支持力度。推动有关部门加快研究制定中央财政对中西部地区社区公共卫生服务转移支付的具体实施办法，明确补助的范围、项目及补助方式，落实补助资金。协调有关部门落实《指导意见》要求，建立专项资金，支持中西部地区加快完善社区卫生服务机构基础设施和基本设备配备。
（四）建立健全技术规范和管理制度。研究制订社区卫生诊断、健康档案等社区卫生服务各项技术规范以及有关工作规范，完善管理制度，严格监督管理，加强社区卫生服务内涵建设，促进社区卫生服务规范化发展，为群众提供安全、有效、便捷、价廉的服务。
（五）加强社区卫生服务人才队伍建设。协调有关部门强化吸引人才进社区的政策措施，鼓励高等医学院校毕业生和大中型医院高、中级卫生技术人员进社区。推进社区卫生管理人员、全科医生、社区护士培训。协调有关部门，适时开展评选、表彰优秀社区卫生服务工作者活动。
（六）适时召开全国社区卫生工作现场经验交流会。总结各地发展社区卫生服务的经验做法，进一步提高认识，统一思想，加大力度，完善措施，推广先进经验，引导各地政府及有关部门继续全力推进城市社区卫生服务体系建设，探索建立基本卫生保健制度。
二、妇幼卫生
（七）加强妇幼保健依法管理和服务。贯彻落实《关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》、《妇幼保健机构管理办法》，明确妇幼卫生发展的工作思路，争取尽早出台《儿童保健管理规范》和《儿童保健技术规范》等，为妇幼保健工作提供政策保障。进一步贯彻实施《产前诊断技术管理办法》、《助产技术管理办法》，争取早日出台《医疗机构计划生育技术服务管理办法》，贯彻实施《出生医学证明管理办法》，规范《出生医学证明》管理工作。尽快完善《新生儿疾病筛查管理办法》、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》和《母乳代用品销售管理办法》，力争尽快下发。
（八）继续推进《中国提高出生人口素质，减少出生缺陷和残疾行动计划》的落实。下发《孕前保健服务指南》，组织培训，要求各省市根据实际情况规划、组织、开展规范化的孕前保健服务。进一步规范产前诊断工作，开展规范化培训，培养产前诊断专业人才队伍。深入开展《行动计划》系列健康教育和宣传活动，普及出生缺陷防治知识。
（九）深入开展预防艾滋病母婴传播工作。拟召开全国预防艾滋病母婴传播工作总结暨经验交流会。继续开展监督指导评估工作，加强服务人员能力建设，建设专家队伍。
（十）进一步加强妇幼卫生信息管理；开展专项调查。推动全国336个国家级监测区县全面同步开展妇幼卫生监测工作并尽快步入正轨。继续开展妇幼卫生监测和年报的质量控制，实施网络电子直报工作，加强信息交流平台建设，完成2007年监测结果年度报告。重点开展农村"留守儿童"卫生保健情况和农村儿童营养及喂养的专项调查研究；关注农民工的儿童保健问题。
（十一）继续深入做好"降消"项目。进一步加强项目监督管理，开展国家级督导评估。举办项目专家研讨会、管理培训班和技术培训班。组织开展项目地区的经验交流和评选项目"示范县"活动。
（十二）继续做好国际国内合作项目工作。加强培训，开发新教材，探讨乡级开展新生儿窒息复苏培训工作的新方法；改进儿童营养及育龄妇女贫血监测工作。在"中国食物营养监测系统"监测项目中增加孕产妇贫血、婴幼儿家长科学喂养知识和行为等内容。继续与联合国儿童基金会和世界卫生组织合作，开展母婴系统保健、儿童疾病综合管理等项目，并认真做好下周期项目准备工作。继续开展孕期健康教育项目和儿童早期综合发展项目。
三、健康促进与教育
(十三)深入开展全国城乡健康教育。下发《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2006-2010）》评价指标，积极部署中期督导工作。开展"基本卫生知识"和"基本健康行为"调研，为开展国民健康素质监测评估打下基础。以"亿万农民健康促进行动"和"相约健康社区行"为平台，开展多种形式的健康教育活动。完成年度健康教育统计报表工作。
（十四）加强履约工作力度，促进控烟工作进一步落实。加强履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》相关能力建设和控烟试点工作。组织开展世界无烟日主题活动，发布2007年吸烟与健康报告，促进公共场所禁烟、相关政策法规建设和无烟奥运项目工作。继续与国家工商总局合作开展无烟草广告城市创建评比活动，同时积极开展"无烟学校、无烟医院"的创建工作。承担国家履约协调小组相关任务，完成第一次中国履约报告，研究制定国家控烟工作规划。
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